תכנית המתאר הכוללנית לגבעת שמואל מתווה את פיתוח העיר עשורים קדימה. התכנית מייצרת מסגרת תכנונית להתפתחות עירונית אחראית ומוסדרת, ומייצרת אקלים תכנוני של שקיפות ו-ודאות. האסטרטגיה התכנונית המוצעת בתכנית נובעת מן המבנה העירוני הקומפקטי, היות וגבעת שמואל היא עיר קטנה (מבחינת שטח שיפוט), שטוחה ונגישה מאוד. התכנית מציעה ליצור מרכז לינארי חדש העובר במכרזה הגיאוגרפי של העיר, המורכב מ-3 חוליות באפיון שונה, אשר באופן מצרפי מהוות יחדיו מרכז עירוני העונה על הצרכים התפקודיים של העיר. המרכז הלינארי מתחבר בצורה פיזית ורעיונית לשני מוקדים מטרופוליניים הנמצאים בקצותיו, מחוץ לגבול השיפוט.
קנה המידה של העיר חייב התייחסות לנגישות למרכז הלינארי, על ידי רשת צירים ירוקים, שבילי אופניים, רחובות ממותני תנועה ושדרות. לקומפקטיות העירונית נלוות איכויות עירוניות מובהקות, אשר בין היתר מתבטאות בהנמכת סיפי הכניסה של שירותים רבים בעיר, אשר יהיו נגישים לתושבי העיר במרחקי הליכה.
תכנית המתאר נהגתה על ידי צוות תכנון רב תחומי בראשות אדר' עדן בר, בליווי ראש העיר, גורמי המקצוע בעירייה, ונציגי מינהל התכנון.